sergeogrИзвестия Российской академии наук. Серия географическаяIzvestiya Rossiiskoi Akademii Nauk. Seriya Geograficheskaya2587-55662658-697510.31857/S2587556624050158ANPMBTsergeogr-2850Research ArticleТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ГОРОДАTERRITORIAL PLANNING OF THE CITYМастер-план малого города: опыт предпроектного социально-географического исследования (на примере Бежецка Тверской области)Master Plan for a Small City: Experience of Preparatory Sociogeographical Research (Case Study of Bezhetsk, Tver Oblast)СмирновИ. П.SmirnovI. P.

Тверь

Tver

Smirnov.ip@tversu.ruСмирноваА. А.SmirnovaA. A.

Тверь

Tver

ЛебедевП. С.LebedevP. S.

Тверь

Tver

Тверской государственный университетРоссияTver State UniversityRussian Federation202404052025885Специальный выпуск: Город и его окружение: современные вызовы и пути развития836852Copyright © Смирнов И.П., Смирнова А.А., Лебедев П.С., 20252025Смирнов И.П., Смирнова А.А., Лебедев П.С.Smirnov I.P., Smirnova A.A., Lebedev P.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://izvestia.igras.ru/jour/article/view/2850

Новый тип документов городского планирования – мастер-планы, которые включают в себя как социально-экономические, так и пространственные аспекты городского развития – обсуждается в России все чаще. Статья посвящена опыту предпроектного социально-географического исследования, проведенного при разработке мастер-плана малого города. Раскрыты преимущества географического подхода к городским исследованиям, заключающиеся в комплексности и полимасштабности. На примере Бежецка показано, как географические концепции и идеи могут быть реализованы в деятельности по стратегическому пространственному планированию малого города. Несмотря на то что Бежецк относится к малым городам, он является хорошо выраженным межрайонным центром в северо-восточной части Тверской области. Кроме этого, в городе и его округе реализуется один из крупнейших инвестиционных проектов в регионе в сфере животноводства. Все это делает разработку мастер-плана для города актуальной и своевременной. В статье предложена схема предпроектного исследования и выделены два контура анализа – внешний и внутренний. Внешний контур включает общие вопросы функционирования и развития города: анализ его роли в региональной системе расселения, особенности экономикогеографического положения и анализ современной социально-экономической ситуации. Внутренний контур связан с особенностями устройства городского пространства. С помощью экспертных интервью и опроса населения выявлены основные городские проблемы и желаемые перспективы развития города. Особое внимание уделено изучению представлений школьников и студентов о Бежецке. В работе показано, как на основе предпроектного исследования формируется список приоритетных проектов городского развития. В частности, в Бежецке в этот список включены проекты по развитию социальной инфраструктуры, сферы гостеприимства и агропромышленного комплекса. Реализация этих проектов будет способствовать усилению межрайонных функций и стабилизации городской экономики.

A new type of urban planning document—a master plan that includes both socioeconomic and spatial aspects of urban development—is increasingly being discussed in Russia. The article is devoted to the experience of preparatory socio-geographical research, which was carried out for the master plan of a small city in Tver oblast. The advantages of the geographical approach are revealed, which lie in complexity and multi-scale nature. The example of Bezhetsk shows how geographical concepts and ideas can be implemented in strategic spatial planning activities. Despite the fact that Bezhetsk is a small town, it is a well-defined inter-district center in the northeastern part of Tver oblast. In addition, one of the largest investment projects in the region in the field of livestock farming is being implemented in the city and its district. All this makes the development of a master plan for the city relevant and timely. The article proposes a scheme for preparatory research and identifies two frames of analysis—external and internal. The external frame includes general issues of the functioning and development of the city: analysis of its role in the regional settlement system, features of the economic and geographical position and analysis of the current socioeconomic situation. The internal frame is associated with the features of the internal structure of urban space. With the help of expert interviews and a population survey, the main urban problems and prospects for the city’s development have been identified. Particular attention is paid to studying the ideas of schoolchildren and students about Bezhetsk. The paper shows how a list of priority urban development projects is formed on the basis of a preparatory study. In particular, in Bezhetsk, this list includes projects for the development of social infrastructure, tourism and the agro-industrial complex. The implementation of these projects will help strengthen inter-district functions and stabilize the city’s economy.

стратегическое пространственное планированиесоциально-географическое пространствогород Бежецкгородское пространствоstrategic spatial planningsocio-geographical spaceBezhetskurban spaceСтатья подготовлена при поддержке гранта РНФ №24-17-00107 – “Малые города и сельские населенные пункты в системе расселения регионов России (1989–2021)”The article was prepared with the support of the Russian Science Foundation project no. 24-17-00107 “Small Towns and Rural Settlements in the Settlement System of Russian Regions (1989–2021).”ReferencesАверкиева К.В. Бизнес и власть в управлении монопрофильными городами (пример городов севера Свердловской области) // Внеэкономические факторы пространственного развития. Пушкин, 2015. С. 174–188.Albrechts L. Strategic (spatial) planning reexamined. Environ. Plann. B Plann. Des., 2004, vol. 31, pp. 743–758. https://doi.org/10.1068/b3065Аксенов К.Э., Зиновьев А.С., Морачевская К.А. Роль ритейла в трансформации микрорайонного прин ципа организации городской среды // Изв. РАН. Сер. геогр. 2019. № 3. C. 13–27. https://doi.org/10.31857/S2587-55662019313-27Averkieva K.V. Business and power in the management of monoprofile cities. In Vneekonomicheskie faktory prostranstvennogo razvitiya [Non-Economic Factors of Spatial Development]. Pushkin, 2015, pp. 174–188. (In Russ.).Вендина О.И., Панин А.Н., Тикунов В.С. Социальное пространство Москвы: особенности и струк тура // Изв. РАН. Сер. геогр. 2019. № 6. С. 115–122. https://doi.org/10.31857/S2587-5566201963-17Aksenov K.E., Zinovyev A.S., Morachevskaya K.A. The role of retail in the transformation of the microdistrict organization of the urban environment. Izv. Akad. Nauk, Ser. Geogr., 2019, no. 3, pp. 13–27. (In Russ.). https://doi.org/10.31857/S2587-55662019313-27Герцберг Л.Я. Стратегический план или мастер план? // Academia. Архитектура и строительство. 2022. № 1. С. 60–67. https://doi.org/10.22337/2077-9038-2022-1-60-67Bell D., Jayne M. Small cities? Towards a research agenda. Int. J. Urban Reg. Res., 2009, vol. 33, no. 3, pp. 683– 699. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2009.00886.xГерцберг Л.Я. Является ли мастер-план эффективным инструментом развития территорий в России? // Academia. Архитектура и строительство. 2023. № 2. С. 5–14. https://doi.org/10.22337/2077-9038-2023-2-5-14Florinskaya Y.F. School graduates from small cities of Russia: Educational and migration strategies. Probl. Prognoz., 2017, pp. 87–96. (In Russ.). https://doi.org/10.1134/S1075700717010038Гунько М.С. Взаимосвязи малых городов и сельских районов в Центральной России. Автореф. дис. … канд. геогр. наук. М.: Институт географии РАН, 2015. 26 с.Fomkina A.A. Trans-district centers of social infrastructure: A new approach to their identification (case study of the Tver oblast). Vestn. Mosk. Univ., Ser. 5: Geogr., 2015, no. 6, pp. 57–64. (In Russ.).Гунько М.С., Пивовар Г.А. Участие/неучастие населе ния в городском планировании // Регион: Экономика и Социология. 2018. № 2 (98). С. 241–263. https://doi.org/10.15372/REG20180211Gertsberg L.Ya. Strategic or master plan? Academia. Arkhitect. Stroit., 2022, no. 1, pp. 60–67. (In Russ.). https://doi.org/10.22337/2077-9038-2022-1-60-67Зырянов А.И. Формула места // Региональные исследования. 2013. № 2. С. 20–24.Gertsberg L.Ya. Is the master plan an effective tool for the development of territories in Russia? Academia. Arkhitect. Stroit., 2023, no. 2, pp. 5–14. (In Russ.). https://doi.org/10.22337/2077-9038-2023-2-5-14Ильина И.Н. Изменение подходов к процессу генерального планирования городов: трансформация смысла или смена названия // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 84–109. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-1-84-109Gunko M.S. Interconnections of small cities and rural areas in Central Russia. Extended Abstract of Cand. Sci. (Geogr.) Dissertation. Moscow: Inst. Geogr., Russ. Acad. Sci., 2015. 26 p.Карачурина Л.Б., Флоринская Ю.Ф. Миграционные намерения выпускников школ малых и средних городов России // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5. География. 2019. № 6. С. 82–89.Gunko M.S., Pivovar G.A. Citizen participation / nonparticipation in urban planning. Reg.: Ekon. Sotsiol., 2018, no. 2, pp. 241–263. (In Russ.). https://doi.org/10.15372/REG20180211Кисленкова Е.Н. Исследование межрайонных поездок (на примере Бежецка) // География, экология, туризм: научный поиск студентов и аспирантов: матер. X Всеросс. науч.-практич. конф. Тверь, 2022. С. 112–115.Haar C.M. The master plan: An impermanent constitution. Law Contemp. Probl., 1955, vol. 20, no. 3, pp. 353–418.Комлева В.В., Ахатова А.Р. Жизненные стратегии молодежи в малых городах России (на примере города Бежецка Тверской области) // Этносоциум и межнациональная культура. 2020. № 8 (146). С. 9–25.Hersperger A.M., Grădinaru S., Oliveira E., Pagliarin S., Palka G. Understanding strategic spatial planning to effectively guide development of urban regions. Cities, 2019, vol. 94, pp. 96–105. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.05.032Лебедев П.С., Алексеев А.И. Площадь сельхозугодий, плотность населения и их динамика: опыт изучения взаимосвязей (на примере Бежецкого района Тверской области) // Крестьяноведение. 2021. Т. 6. № 4. С. 87–106. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-4-87106Ilina I.N. Changing the approach to urban master planning: transformation of meaning or name change. Vopr. Gos. Munis. Upravl., 2024, no. 1, pp. 84–109. (In Russ.). https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-1-84109Лебедев П.С. Результаты постсоветской трансформации размещения объектов сферы обслуживания в малом городе // Региональная политика, политическая география и геополитика: история и современность. СПб., 2022. С. 554–561.Karachurina L.B., Florinskaya Y.F. Migration intentions of school graduates in small and midsize towns of Russia. Vestn. Mosk. Univ., Ser. 5: Geogr., 2019, no. 6, pp. 82–89. (In Russ.).Лебедев П.С., Смирнов И.П., Смирнова А.А., Ткаченко А.А. Социально-географическое пространство малых городов Тверской области // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2022. № 2. С. 86–100.Kislenkova E.N. Research of inter-district trips (on the example of Bezhetsk). In Geografiya, ekologiya, turizm: nauchnii poisk studentov i aspirantov: materialy X Vseross. nauch.-prakt. konf. [Geography, Ecology, Tourism: Scientific Search of Students and Postgraduates: Materials of 10th All-Russian Sci.Pract. Conf.]. Tver, 2022, pp. 112–115. (In Russ.).Лейзерович Е.Е. Базовые составляющие экономикогеографического положения стран и районов // Изв. РАН. Сер. геогр. 2006. № 1. С. 9–14.Komleva V.V., Akhatova A.R. Life strategies of youth in small cities of Russia: The case of Bezhetsk, Tver Region. Etnosots. Mezhnats. Kult., 2020, no. 8, pp. 9–25. (In Russ.).Ложкин А.Ю. Стратегии и реалии: опыт стратегческого пространственного планирования в российских городах // Стратегический мастерплан: инструм ент управления будущим / под ред. А. Муратова. М., 2014. С. 314–328.Lan F., Gong X., Da H., Wen H. How do population inflow and social infrastructure affect urban vitality? Evidence from 35 largeand medium-sized cities in China. Cities, 2020, vol. 100, art. 102454. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.102454Малинова О.В. О реформировании территориального планирования в Российской Федерации в целях комплексного и устойчивого развития территории. Мастер-план // Academia. Архитектура и строительство. 2020. № 1. С. 5–12.Lebedev P.S. Results of the post-soviet transformation of the placement of service facilities in a small town. In Regional’naya politika, politicheskaya geografiya i geopolitika: istoriya i sovremennost’ [Regional Politics, Political Geography and Geopolitics: History and Modernity]. St. Petersburg, 2022, pp. 554–561. (In Russ.).Маркин В.В., Малышев М.Л., Землянский Д.Ю. Малые города России: комплексный мониторинг развития. Ч. 1 // Мониторинг правоприменения. 2019. Т. 4. № 33. С. 46–55. https://doi.org/10.21681/2226-0692-2019-4-46-55Lebedev P.S., Alekseev A.I. The area of farmland, the population density and their dynamics: A study of relationships (on the example of the Bezhetsk district of the Tver region). Krest’yanoved., 2021, vol. 6, no. 4, pp. 87–106. (In Russ.). https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-4-87106Маркин В.В., Малышев М.Л., Землянский Д.Ю. Малые города России: комплексный мониторинг развития. Ч. 2 // Мониторинг правоприменения. 2020. Т. 1. № 34. С. 61–74. https://doi.org/10.21681/2226-0692-2020-1-61-74Lebedev P.S., Smirnov I.P., Smirnova A.A., Tkachenko A.A. Socio-geographical space of small towns in the Tver region. Vestn. Mosk. Univ., Ser. 5: Geogr., 2022, no. 2, pp. 86–100. (In Russ.).Митягин С.Д. Мастер-план – генеральный план городского образования. Возможности взаимодейств ия // Градостроительство. 2019. № 3 (61). С. 16–18.Leizerovich E.E. Basic components of economicgeographical position of countries and regions. Izv. Akad. Nauk, Ser. Geogr., 2006, no. 1, pp. 9–14. (In Russ.).Мкртчян Н.В. Миграция молодежи из малых городов России // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2017. № 1 (137). С. 225–242. https://doi.org/10.14515/monitoring.2017.1.15Lozhkin A.Yu. Strategies and realities: strategic planning in Russian cities. In Strategicheskii master-plan: instrument upravleniya budushchim [The Strategic Master Plan as a Tool for Managing the Future]. Muratov A., Ed. Moscow, 2014, pp. 314–328. (In Russ.).Секушина И.А., Ворошилов Н.В. Взаимодействие малых и средних городов и сельских территорий в пространстве региона // Проблемы развития территории. 2020. № 6 (110). С. 121–137. https://doi.org/10.15838/ptd.2020.6.110.8Malinova O.V. On the reform of territorial planning in the Russian Federation aimed at comprehensive and sustainable development of territory. Master plan. Academia. Arkhit. Stroit., 2020, no. 1, pp. 5–12. (In Russ.).Семенов А.В., Минаева Э.Ю. Заимствования политических курсов в сфере городского управления: анализ стратегического городского планирования в России // Ars Administrandi (Искусство управления). 2020. Т. 12. № 1. С. 120–136. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2020-1-120-136Markin V.V., Malyshev M.L., Zemlyansky D.Yu. Small cities of Russia: complex monitoring of development. Part 2. Monitor. Pravoprimen., 2020, no. 1, pp. 61–74. (In Russ.). https://doi.org/10.21681/2226-0692-2020-1-61-74Смирнов И.П. Средние города как опорные центр ы развития территории // Региональные исследования. 2015. № 3 (49). С. 116–121.Markin V.V., Malyshev M.L., Zemlyansky D.Yu. Small cities of Russia: Complex monitoring of development. Part 1. Monitor. Pravoprimen., 2019, no. 4, pp. 46–55. (In Russ.). https://doi.org/10.21681/2226-0692-2019-4-46-55Смирнов И.П., Лебедев П.С. Факторы пространственного роста малых городов Центральной России // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2023. Т. 78. № 5. С. 42–51. https://doi.org/10.55959/MSU0579-9414.5.78.5.5Mityagin S.D. Master plan – master plan of urban education. Possibility of interaction. Gradostroit., 2019, no. 3, pp. 16–18. (In Russ.).Смирнов И.П., Смирнова А.А., Лебедев П.С. Малые города Тверской области: в поисках формулы места // Региональные исследования. 2020. № 3 (69). С. 105–113. https://doi.org/10.5922/1994-5280-2020-3-9Mkrtchan N.V. The youth migration from small towns in Russia. Monitor. Obshchestv. Mnen.: Ekon. Sots. Peremeny, 2017, no. 1, pp. 225–242. (In Russ.). https://doi.org/10.14515/monitoring.2017.1.15Смирнов И.П., Ткаченко А.А. Опыт оценки экономико-географического положения городов Центральной России // Изв. РГО. 2015. Т. 147. № 5. С. 49–57.Sekushina I.A., Voroshilov N.V. Interaction of small and medium towns and rural territories in the region. Probl. Razvit. Territ., 2020, no. 6, pp. 121–137. (In Russ.). https://doi.org/10.15838/ptd.2020.6.110.8Смирнова А.А., Смирнов И.П., Ткаченко А.А. Районные центры в системе расселения Тверской области // Вестн. Тверского гос. ун-та. Серия: География и геоэкология. 2023. № 3 (43). С. 5–16.Semenov A.V., Minaeva E.Yu. Borrowings of political courses in urban management: An analysis of strategic urban planning in Russia. Iskuss. Upravl., 2020, vol. 12, no. 1, pp. 120–136. (In Russ.). https://doi.org/10.17072/2218-9173-2020-1-120-136Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим / под ред. А. Муратова. М.: Strelka Press, 2014. 520 с.Smirnov I.P. Medium-sized cities as the basic centers for the territory development. Reg. Issled., 2015, no. 3, pp. 116–121. (In Russ.).Ткаченко А.А. Социальное пространство крупного города: концептуальные основы исследования // Городское пространство: социально-географические подходы: сб. науч. тр. Тверь, 2002. С. 3–16.Smirnov I.P., Lebedev P.S. Factors of the spatial growth of small cities in Central Russia. Vestn. Mosk. Univ., Ser. 5: Geogr., 2023, no. 5, pp. 42–51. (In Russ.). https://doi.org/10.55959/MSU0579-9414.5.78.5.5Ткаченко А.А., Смирнова А.А., Смирнов И.П. Опыт географической классификации сельских районов Тверской области // Крестьяноведение. 2021. Т. 6. № 3. С. 6–18. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-3-6-18Smirnov I.P., Smirnova A.A, Lebedev P.S. Small cities of the Tver region: In search of a place formula. Reg. Issled., 2020, no. 3, pp. 105–113. (In Russ.). https://doi.org/10.5922/1994-5280-2020-3-9Тузовский В.С. Становление понятия “мастер-план” в отечественной градостроительной теории и практике // Ноэма (Архитектура. Урбанистика. Искусство). 2019. № 3–S (3). С. 29–43.Smirnov I.P., Tkachenko A.A. Economic-geographical position of cities in Central Russia. Izv. RGO, 2015, vol. 147, no. 5, pp. 49–57. (In Russ.).Флоринская Ю.Ф. Выпускники школ из малых городов России: образовательные и миграционные стратегии // Проблемы прогнозирования. 2017. № 1 (160). С. 114–124. https://doi.org/10.1134/S1075700717010038Smirnova A.A., Smirnov I.P., Tkachenko A.A. Local district centers in the settlement system of the Tver region. Vestn. Tver. Gos. Univ., Ser. Geogr. Geoekol., 2023, no. 3, pp. 5–16. (In Russ.).Фомкина А.А. Межрайонные центры социальной инфраструктуры: новый подход к их выделению (на примере Тверской области) // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2015. № 6. С. 57–64.Strategicheskii master-plan: instrument upravleniya budushchim [The Strategic Master Plan as a Tool for Managing the Future]. Muratova А., Ed. Moscow: AB Strelka, 2014. 520 p.Albrechts L. Strategic (Spatial) Planning Reexamined // Environment and Planning B: Planning and Design. 2004. № 31. P. 743–758. https://doi.org/10.1068/b3065Tkachenko A.A., Smirnova A.A., Smirnov I.P. A geographical classification of rural areas in the Tver Region. Krest’yanov., 2021, vol. 6, no. 3, pp. 6–18. (In Russ.). https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-3-6-18Bell D., Jayne M. Small cities? Towards a research agenda // Int. J. of Urban and Reg. Res. 2009. Vol. 33. № 3. P. 683–699. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2009.00886.xTkachenko A.A. Social space of a large city: Conceptual foundations of research. In Gorodskoe prostranstvo: sotsial’no-geograficheskie podkhody: Sb. nauch. trud. [Urban Space: Socio-Geographical Approaches: Collection of Scientific Articles]. Tver, 2002, pp. 3–16. (In Russ.).Haar C.M. The Master Plan: An Impermanent Constitution // Law and Contemporary Problems. 1955. Vol. 20. № 3. P. 353–418.The Post-socialist City: Urban Form and Space Transformations in Central and Eastern Europe after Socialism. Stanilov K., Ed. Dordrecht: Springer, 2007. 490 p.Hersperger A.M., Grădinaru S., Oliveira E., Pagliarin S., Palka G. Understanding strategic spatial planning to effectively guide development of urban regions // Cities. 2019. Vol. 94. P. 96–105. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.05.032The Routledge Handbook of Small Towns. Bański J., Ed. Abingdon-on-Thames: Routledge, 2021. 448 p.Lan F., Gong X., Da H., Wen H. How do population inflow and social infrastructure affect urban vitality? Evidence from 35 largeand medium-sized cities in China // Cities. 2020. Vol. 100. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.102454Tuzovskii V.S. Formation of the concept of “master plan” in the national urban-planning theory and practice. Noema (Arkh. Urbanist. Iskuss.), 2019, no. 3, pp. 29– 43. (In Russ.).The Post-socialist City: Urban Form and Space Transformations in Central and Eastern Europe after Socialism / K. Stanilov (Ed.). Dordrecht: Springer, 2007. 490 p.Urban Mosaic of Post-Socialist Europe: Space, Institutions, and Policy. Tsenkova S., Nedovic-Budic Z., Eds. Heidelberg: Physica-Verlag. 2006. 390 p.The Routledge Handbook of Small Towns / J. Bański (Ed.). Abingdon-on-Thames: Routledge, 2021. 448 p.Vendina O.I., Panin A.N., Tikunov V.S. The Moscow social space: Features and structure. Reg. Res. Russ., 2019, vol. 9, no. 4, pp. 383–395. https://doi.org/10.1134/S2079970519040117Urban Mosaic of Post-Socialist Europe: Space, Institutions, and Policy / S. Tsenkova and Z. NedovicBudic (Eds.). Heidelberg: Physica-Verlag, 2006. 390 p.Zyryanov A.I. Location formula. Reg. Issled., 2013, no. 2, pp. 20–24. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.