К стратегии сохранения и восстановления степей и управления природопользованием на постцелинном пространстве

Принятая в СССР в 1954 г. программа освоения целинных и залежных земель – крупнейший мегапроект ХХ в., имевший беспрецедентные по своему значению экологические и социально-экономические последствия. Распашке подверглись значительные площади степных ландшафтов России и Казахстана (более 43 млн га). “Силовые” методы воздействия на степные ландшафты с целью интенсификации сельскохозяйственного производства привели к их деградации и разрушению. Последствия этих директивных действий общеизвестны: на обширных пространствах степной зоны получили развитие процессы эрозии, пыльные бури, истощение почв, забрасывание деградированных земель, а впоследствии – самовосстановление степей. Антропогенные воздействия, порожденные безответственным и в недостаточной степени научно обоснованным использованием земельных ресурсов, привели к потере ценных земельных угодий, имеющих важное, не только хозяйственное, но и биосферное и природоохранное значение. Экологические и социально-экономические изменения и последствия до сих пор сказываются на структуре и функционировании степных ландшафтов и всей хозяйственной деятельности регионов, подвергшихся “тотальной” распашке. Изучение этих проблем, несмотря на то, что прошло много лет, представляет большую актуальность. Установление эффективности данного проекта вызывает много вопросов. Необходимо переосмысление оценки истории взаимодействия “степь−общество”, что требует новых подходов к использованию и охране степных ландшафтов. В статье определены научные направления стратегии сохранения и восстановления степных ландшафтов и управления ими, включающие: совершенствование земельной реформы в части формирования эффективных собственников и государственного фонда малопродуктивных земель; культурную реабилитацию деградированных ландшафтов; выделение видов степного землепользования по различным природно-экологическим и социально-экономическим признакам с учетом экологических ограничений и запретов; законодательное закрепление типа степного природопользования; переход в аграрном секторе на природоподобные технологии; признание на государственном и международном уровнях особой роли степей в депонировании углерода; более широкое использование растительных ресурсов в медицине и промышленном производстве.

степь, целинные и залежные земли, степное природопользование, стратегия сохранения и восстановления степей, пашня, экологические изменения и последствия

1. Алакоз В.В. Организация оптимального сельскохозяйственного землепользования // Землеустройство, кадастр и мониторинг земель. 2014. № 12. С. 5–17.

2. Амерханов Х.А., Мирошников С.А., Костюк Р.В., Дунин И.М., Легошин Г.П. Проект Концепции устойчивого развития мясного скотоводства в Российской Федерации на период до 2030 года // Вестн. мясного скотоводства. 2017. № 1. С. 7–12.

3. Вельмовский П.В., Калмыкова О.Г., Левыкин С.В. Роль проектируемого заказника “Троицкий” в сохранении и восстановлении ландшафтно-биологического разнообразия степей оренбургского Предуралья // Природное наследие России: Сб. науч. ст. Междунар. науч. конф., посвящ. 100-летию национального заповедного дела и Году экологии России (г. Пенза, 23–25 мая 2017 г.) / под ред. Л.А. Новиковой. Пенза: изд-во ПГУ, 2017. С. 74–77.

4. Вопросы степеведения. Оренбург: ИС УрО РАН, 2014. Вып. 11. 117 с.

5. Гулянов Ю.А., Левыкин С.В., Казачков Г.В. Оптимизация сельскохозяйственного землепользования на основе природоподобных технологий // Вопросы степеведения. 2018. № 14. С. 57–61.

6. Злочевский А., Корбут А. Вся правда о несвязанной поддержке // Агро XXI. Агропромышленный портал. 3.01.2014. https://www.agroxxi.ru/gazeta-zaschita-rastenii/novosti/vsja-pravda-o-nesvjazannoi-podderzhke.html (дата обращения 10.10.2018).

7. Изменения, которые вносятся в распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 марта 2012 г. № 297-р утверждены распоряжением Правительства РФ от 28.08.2014 № 1652-р. https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/70047380/

8. Козлова М.М. Сергей Александрович Бутурлин. 1872–1938. М.: Наука, 2001. 134 с.

9. Козорез А. Плейстоценовый парк в Беларуси // Лесное и охотничье хозяйство. 2014. № 10. С. 42–47.

10. Косых П.А., Петрищев В.П. Анализ качества схем территориального планирования муниципальных районов Оренбургской области // Геоэкологические проблемы землеустройства: Материалы II междунар. науч.-практ. конф. / БГПУ им. М.Акмуллы. Уфа: Изд-во БГПУ, 2015. С. 67–71.

11. Левыкин С.В., Казачков Г.В. Природоохранная специфика степей для земельной политики. Проблемы геоэкологии и степеведения. Т.3. Развитие научной школы в Институте степи УрО РАН / под ред. А.А. Чибилёва, О.Г. Грошевой. Екатеринбург: УрО РАН, 2012а. С. 91–95.

12. Левыкин С.В., Казачков Г.В. Цеспезарий – новационная землеустроительная единица с режимом сохранения наивысшего качества системы титульных биологических объектов степей: Материалы междунар. науч.-практ. конф. “Режимы степных особо охраняемых природных территорий”, посв. 130-летию со дня рожд. проф. В.В. Алехина (Курск, 15–18 января 2012 г.) / Курск, Центральночерноземный гос. природ. биосферный заповедник им. проф. В.В. Алехина, 2012б. С. 99–102.

13. Левыкин C.В., Казачков Г.В., Нурушев М.Ж. Ландшафтная матрица ковыльных степей постцелинного пространства // Степи Северной Евразии: Материалы VIII междунар. симпозиума / под науч. ред. А.А. Чибилёва. Оренбург: ИС УрО РАН, 2018а. С. 561–564.

14. Левыкин С.В., Казачков Г.В., Яковлев И.Г. Конвергентные природоподобные технологии для устойчивого развития степных регионов России // Вопр. степеведения. 2018б. № 14. С. 72–75.

15. О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и об освоении целинных и залежных земель. Пост. Пленума ЦК КПСС от 2.03.1954. https://cont.ws/@max-sim/869287

16. О ратификации Протокола о присоединении Российской Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении Всемирной торговой организации от 15 апреля 1994 г. ФЗ от 21 июля 2012 г. № 126-ФЗ.

17. “О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России”. Указ Президента РФ № 1767 от 27.10.1993.

18. Областная целевая программа “Развитие мясного скотоводства Оренбургской области” на 20092012 годы. Утверждена постановлением Правительства Оренбургской области от 28 сентября 2009 г. № 511-пп.

19. Об органической продукции и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. ФЗ от 3 августа 2018 г. № 280-ФЗ.

20. Оренбургский аграрий заплатит более миллиона рублей за брошенные поля // RIA56. Региональное информационное агентство. 10.01.2018. http://ria56.ru/posts/416546566546454.htm (дата обращения 10.10.2018).

21. Основы государственной политики использования земельного фонда Российской Федерации на 2012–2017 годы. Утв. распоряжением Правительства РФ от 3.03.2012 № 297-р.

22. Полупустынное Саратовское Приузенье: структура почвенного покрова, ландшафты и проблемы природопользования / В.З. Макаров, Н.В. Пичугина. Саратов: ИЦ “Наука”, 2015. 193 с.

23. Родоман Б.Б. География, районирование, картоиды: Сб. трудов. Смоленск: Ойкумена, 2007. 368 с.

24. Русанов А.М. Концепция пахотопригодности земель: содержание и значение // Экономико-правовые и экологические проблемы землепользования в условиях рыночной экономики России и стран СНГ (методология, теория и практика хозяйствования). Материалы междунар. науч.-практ. конф. Ч. 2. Оренбург: ОГАУ, 2003. С. 114–118.

25. Сорняки на поле оренбургского фермера оценили в 400 тысяч рублей // RIA56. Региональное информационное агентство. 9.01.2018. http://ria56.ru/posts/416546566546454.htm (дата обращения 10.10.2018).

26. Стратегия устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2030 года. Утв. распоряжением Правительства РФ от 2.02.2015 № 151-р.

27. Тишков А.А. Территориальная охрана биоразнообразия степной зоны // Степи Северной Евразии: Материалы IV междунар. симпозиума / под науч. ред. А.А. Чибилёва. Оренбург: ИПК “Газпромпечать” ООО “Оренбурггазпромсервис”, 2006. С. 707–711.

28. Тишков А.А. Экологическая реставрация нарушенных степных экосистем // Вопр. степеведения. 2000. С. 47–62.

29. Часовских Н.П. Оптимизация структуры посевных площадей в Оренбургской области. Оренбург, 2005. 79 с.

30. Чибилёв А.А. Степная Евразия: региональный обзор природного разнообразия. М.; Оренбург: Институт степи УрО РАН, РГО, 2016. 324 с.

31. Чибилёв А.А. Экологическая оптимизация степных ландшафтов. Свердловск: УрО АН СССР, 1992. 172 с.

32. Чибилёв А.А., Вельмовский П.В., Левыкин С.В., Чибилёв А.А.-мл. О перспективах организации новой ООПТ в Оренбургском Предуралье // Оренбургский заповедник: значение для сохранения степных экосистем России и перспективы развития. Оренбург, 2014. С. 160–165.

33. Чибилёв А.А., Левыкин С.В., Казачков Г.В. Степное землепользование и перспективы его модернизации в современных условиях // Вызовы XXI века: природа, общество, пространство. Ответ географов стран СНГ. М.: Товарищество научных изданий КМК, 2012. С. 156–182.

34. Чибилёв А.А., Левыкин С.В., Кочуров Б.И., Казачков Г.В. Перспективы конвергенции наук для решения проблем критических территорий биосферы // Юг России: экология, развитие. 2018. Т. 13. № 4. С. 129–138.

35. Чибилёва В.П., Левыкин С.В., Яковлев И.Г., Казачков Г.В., Грудинин Д.А., Левыкина Н.П. Новые лессингоковыльные степи XXI века // Изв. Оренбургского гос. аграр. ун-та. 2015. № 6 (56). С. 186–188.

36. Brinkert A., Hölzel N., Sidoriva T.V., Kamp J. Spontaneous steppe restoration on abandoned cropland in Kazakhstan: grazing affects successional pathways // Biodiversity and Conservation. 2016. V. 25. Is. 12. P. 25432561. https://doi.org/10.1007/s10531-015-1020-7

37. Kamp J., Koshkin M.A., Bragina T.M., Katzner T.E., Milner-Gulland E.J., Schreiber D., Sheldon R., Shmalenko A., Smelansky I., Terraube J., Urazaliev R. Persistent and novel threats to the biodiversity of Kazakhstan’s steppes and semi-deserts // Biodiversity and Conservation. 2016. V. 25. Is. 12. P. 2521–2541. https://doi.org/10.1007/s10531-015-1020-7

38. Kraemer R., Prishchepov A.V., Müller D., Kuemmerle T., Radeloff V.C., Dara A., Terekhov A., Frühauf M. Longterm agricultural land-cover change and potential for cropland expansion in the former Virgin Lands area of Kazakhstan // Env. Res. Let. 2015. № 10. 054012. https://doi.org/10.1088/1748-9326/10/5/054012

39. Petrick M., Wandel J.R., Karsten K. Rediscovering the Virgin Lands: Agricultural Investment and Rural Livelihoods in a Eurasian Frontier Area // World Development. 2014. V. 43. P. 164–179. https://doi.org/10.1016/j.worlddev.2012.09.015

40. Rowe W.C. Turning the Soviet Union into Iowa: The Virgin Lands Program in the Soviet Union / Brunn S. (Ed.). Engineering Earth. Dordrecht: Springer, 2011. V. 1. P. 237–256. https://doi.org/10.1007/978-90-481-9920-4_15