Мастер-план малого города: опыт предпроектного социально-географического исследования (на примере Бежецка Тверской области)

Новый тип документов городского планирования – мастер-планы, которые включают в себя как социально-экономические, так и пространственные аспекты городского развития – обсуждается в России все чаще. Статья посвящена опыту предпроектного социально-географического исследования, проведенного при разработке мастер-плана малого города. Раскрыты преимущества географического подхода к городским исследованиям, заключающиеся в комплексности и полимасштабности. На примере Бежецка показано, как географические концепции и идеи могут быть реализованы в деятельности по стратегическому пространственному планированию малого города. Несмотря на то что Бежецк относится к малым городам, он является хорошо выраженным межрайонным центром в северо-восточной части Тверской области. Кроме этого, в городе и его округе реализуется один из крупнейших инвестиционных проектов в регионе в сфере животноводства. Все это делает разработку мастер-плана для города актуальной и своевременной. В статье предложена схема предпроектного исследования и выделены два контура анализа – внешний и внутренний. Внешний контур включает общие вопросы функционирования и развития города: анализ его роли в региональной системе расселения, особенности экономикогеографического положения и анализ современной социально-экономической ситуации. Внутренний контур связан с особенностями устройства городского пространства. С помощью экспертных интервью и опроса населения выявлены основные городские проблемы и желаемые перспективы развития города. Особое внимание уделено изучению представлений школьников и студентов о Бежецке. В работе показано, как на основе предпроектного исследования формируется список приоритетных проектов городского развития. В частности, в Бежецке в этот список включены проекты по развитию социальной инфраструктуры, сферы гостеприимства и агропромышленного комплекса. Реализация этих проектов будет способствовать усилению межрайонных функций и стабилизации городской экономики.

1. Аверкиева К.В. Бизнес и власть в управлении монопрофильными городами (пример городов севера Свердловской области) // Внеэкономические факторы пространственного развития. Пушкин, 2015. С. 174–188.

2. Аксенов К.Э., Зиновьев А.С., Морачевская К.А. Роль ритейла в трансформации микрорайонного прин ципа организации городской среды // Изв. РАН. Сер. геогр. 2019. № 3. C. 13–27. https://doi.org/10.31857/S2587-55662019313-27

3. Вендина О.И., Панин А.Н., Тикунов В.С. Социальное пространство Москвы: особенности и струк тура // Изв. РАН. Сер. геогр. 2019. № 6. С. 115–122. https://doi.org/10.31857/S2587-5566201963-17

4. Герцберг Л.Я. Стратегический план или мастер план? // Academia. Архитектура и строительство. 2022. № 1. С. 60–67. https://doi.org/10.22337/2077-9038-2022-1-60-67

5. Герцберг Л.Я. Является ли мастер-план эффективным инструментом развития территорий в России? // Academia. Архитектура и строительство. 2023. № 2. С. 5–14. https://doi.org/10.22337/2077-9038-2023-2-5-14

6. Гунько М.С. Взаимосвязи малых городов и сельских районов в Центральной России. Автореф. дис. … канд. геогр. наук. М.: Институт географии РАН, 2015. 26 с.

7. Гунько М.С., Пивовар Г.А. Участие/неучастие населе ния в городском планировании // Регион: Экономика и Социология. 2018. № 2 (98). С. 241–263. https://doi.org/10.15372/REG20180211

8. Зырянов А.И. Формула места // Региональные исследования. 2013. № 2. С. 20–24.

9. Ильина И.Н. Изменение подходов к процессу генерального планирования городов: трансформация смысла или смена названия // Вопросы государственного и муниципального управления. 2024. № 1. С. 84–109. https://doi.org/10.17323/1999-5431-2024-0-1-84-109

10. Карачурина Л.Б., Флоринская Ю.Ф. Миграционные намерения выпускников школ малых и средних городов России // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5. География. 2019. № 6. С. 82–89.

11. Кисленкова Е.Н. Исследование межрайонных поездок (на примере Бежецка) // География, экология, туризм: научный поиск студентов и аспирантов: матер. X Всеросс. науч.-практич. конф. Тверь, 2022. С. 112–115.

12. Комлева В.В., Ахатова А.Р. Жизненные стратегии молодежи в малых городах России (на примере города Бежецка Тверской области) // Этносоциум и межнациональная культура. 2020. № 8 (146). С. 9–25.

13. Лебедев П.С., Алексеев А.И. Площадь сельхозугодий, плотность населения и их динамика: опыт изучения взаимосвязей (на примере Бежецкого района Тверской области) // Крестьяноведение. 2021. Т. 6. № 4. С. 87–106. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-4-87106

14. Лебедев П.С. Результаты постсоветской трансформации размещения объектов сферы обслуживания в малом городе // Региональная политика, политическая география и геополитика: история и современность. СПб., 2022. С. 554–561.

15. Лебедев П.С., Смирнов И.П., Смирнова А.А., Ткаченко А.А. Социально-географическое пространство малых городов Тверской области // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2022. № 2. С. 86–100.

16. Лейзерович Е.Е. Базовые составляющие экономикогеографического положения стран и районов // Изв. РАН. Сер. геогр. 2006. № 1. С. 9–14.

17. Ложкин А.Ю. Стратегии и реалии: опыт стратегческого пространственного планирования в российских городах // Стратегический мастерплан: инструм ент управления будущим / под ред. А. Муратова. М., 2014. С. 314–328.

18. Малинова О.В. О реформировании территориального планирования в Российской Федерации в целях комплексного и устойчивого развития территории. Мастер-план // Academia. Архитектура и строительство. 2020. № 1. С. 5–12.

19. Маркин В.В., Малышев М.Л., Землянский Д.Ю. Малые города России: комплексный мониторинг развития. Ч. 1 // Мониторинг правоприменения. 2019. Т. 4. № 33. С. 46–55. https://doi.org/10.21681/2226-0692-2019-4-46-55

20. Маркин В.В., Малышев М.Л., Землянский Д.Ю. Малые города России: комплексный мониторинг развития. Ч. 2 // Мониторинг правоприменения. 2020. Т. 1. № 34. С. 61–74. https://doi.org/10.21681/2226-0692-2020-1-61-74

21. Митягин С.Д. Мастер-план – генеральный план городского образования. Возможности взаимодейств ия // Градостроительство. 2019. № 3 (61). С. 16–18.

22. Мкртчян Н.В. Миграция молодежи из малых городов России // Мониторинг общественного мнения: экономические и социальные перемены. 2017. № 1 (137). С. 225–242. https://doi.org/10.14515/monitoring.2017.1.15

23. Секушина И.А., Ворошилов Н.В. Взаимодействие малых и средних городов и сельских территорий в пространстве региона // Проблемы развития территории. 2020. № 6 (110). С. 121–137. https://doi.org/10.15838/ptd.2020.6.110.8

24. Семенов А.В., Минаева Э.Ю. Заимствования политических курсов в сфере городского управления: анализ стратегического городского планирования в России // Ars Administrandi (Искусство управления). 2020. Т. 12. № 1. С. 120–136. https://doi.org/10.17072/2218-9173-2020-1-120-136

25. Смирнов И.П. Средние города как опорные центр ы развития территории // Региональные исследования. 2015. № 3 (49). С. 116–121.

26. Смирнов И.П., Лебедев П.С. Факторы пространственного роста малых городов Центральной России // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2023. Т. 78. № 5. С. 42–51. https://doi.org/10.55959/MSU0579-9414.5.78.5.5

27. Смирнов И.П., Смирнова А.А., Лебедев П.С. Малые города Тверской области: в поисках формулы места // Региональные исследования. 2020. № 3 (69). С. 105–113. https://doi.org/10.5922/1994-5280-2020-3-9

28. Смирнов И.П., Ткаченко А.А. Опыт оценки экономико-географического положения городов Центральной России // Изв. РГО. 2015. Т. 147. № 5. С. 49–57.

29. Смирнова А.А., Смирнов И.П., Ткаченко А.А. Районные центры в системе расселения Тверской области // Вестн. Тверского гос. ун-та. Серия: География и геоэкология. 2023. № 3 (43). С. 5–16.

30. Стратегический мастер-план: инструмент управления будущим / под ред. А. Муратова. М.: Strelka Press, 2014. 520 с.

31. Ткаченко А.А. Социальное пространство крупного города: концептуальные основы исследования // Городское пространство: социально-географические подходы: сб. науч. тр. Тверь, 2002. С. 3–16.

32. Ткаченко А.А., Смирнова А.А., Смирнов И.П. Опыт географической классификации сельских районов Тверской области // Крестьяноведение. 2021. Т. 6. № 3. С. 6–18. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2021-6-3-6-18

33. Тузовский В.С. Становление понятия “мастер-план” в отечественной градостроительной теории и практике // Ноэма (Архитектура. Урбанистика. Искусство). 2019. № 3–S (3). С. 29–43.

34. Флоринская Ю.Ф. Выпускники школ из малых городов России: образовательные и миграционные стратегии // Проблемы прогнозирования. 2017. № 1 (160). С. 114–124. https://doi.org/10.1134/S1075700717010038

35. Фомкина А.А. Межрайонные центры социальной инфраструктуры: новый подход к их выделению (на примере Тверской области) // Вестн. Моск. ун-та. Серия 5: География. 2015. № 6. С. 57–64.

36. Albrechts L. Strategic (Spatial) Planning Reexamined // Environment and Planning B: Planning and Design. 2004. № 31. P. 743–758. https://doi.org/10.1068/b3065

37. Bell D., Jayne M. Small cities? Towards a research agenda // Int. J. of Urban and Reg. Res. 2009. Vol. 33. № 3. P. 683–699. https://doi.org/10.1111/j.1468-2427.2009.00886.x

38. Haar C.M. The Master Plan: An Impermanent Constitution // Law and Contemporary Problems. 1955. Vol. 20. № 3. P. 353–418.

39. Hersperger A.M., Grădinaru S., Oliveira E., Pagliarin S., Palka G. Understanding strategic spatial planning to effectively guide development of urban regions // Cities. 2019. Vol. 94. P. 96–105. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.05.032

40. Lan F., Gong X., Da H., Wen H. How do population inflow and social infrastructure affect urban vitality? Evidence from 35 largeand medium-sized cities in China // Cities. 2020. Vol. 100. https://doi.org/10.1016/j.cities.2019.102454

41. The Post-socialist City: Urban Form and Space Transformations in Central and Eastern Europe after Socialism / K. Stanilov (Ed.). Dordrecht: Springer, 2007. 490 p.

42. The Routledge Handbook of Small Towns / J. Bański (Ed.). Abingdon-on-Thames: Routledge, 2021. 448 p.

43. Urban Mosaic of Post-Socialist Europe: Space, Institutions, and Policy / S. Tsenkova and Z. NedovicBudic (Eds.). Heidelberg: Physica-Verlag, 2006. 390 p.