ТРАНСФОРМАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ
https://doi.org/10.7868/S2587556618020048
Аннотация
Рассматриваются теоретические вопросы изучения территориальной организации местного самоуправления, предлагается определение данной категории. Указывается, что территориальная организация местного самоуправления в общих чертах должна соответствовать иерархии сложившихся систем расселения и местных сообществ. Подробно рассматриваются факторы, промежуточные результаты и процессы трансформации территориальной организации местного самоуправления в регионах России в течение 2009–2016 гг. (после окончания переходного периода реформирования местного самоуправления). Основным источником информации для проведения анализа послужили данные, представленные в статистических бюллетенях Росстата. Выявляются формы преобразования муниципалитетов первого и второго территориальных уровней. В статье подвергается критике получающая все большее распространение практика преобразования муниципальных районов в городские округа и минимизации числа поселений в составе муниципальных районов. Приводятся примеры новых форм территориальной организации местной власти в регионах России. Сделан вывод о неизбежности разнообразия региональных форм территориальной организации местного самоуправления в современной России.
Список литературы
1. Анимица Е.Г., Тертышный А.Т. Основы местного самоуправления. М.: ИНФРА-М, 2000. 208 с.
2. Бабун Р.В. Местное самоуправление и самоорганизация граждан // Муниципальное право. 2015. № 2. С. 10–15.
3. Глезер О.Б. Система местного самоуправления как составная часть институциональной среды расселения в современной России // Вопросы географии. Сб. 135: География населения и социальная география / Отв. ред. А.И. Алексеев, А.А. Ткаченко. М.: Издательский дом “Кодекс”, 2013. С. 224–244.
4. Глезер О.Б., Бородина Т.Л., Артоболевский С.С. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство субъектов РФ // Изв. РАН. Сер. геогр. 2008. № 5. С. 51–64.
5. Дементьев А.Н. Тенденции формирования территорий муниципальных образований и обеспечения их устойчивости // Муниципальное право. 2009. № 3 (47). С. 5–16.
6. Крылов М.П. О социальном значении некоторых мер по реформированию регионального устройства // Изв. РАН. Сер. геогр. 2013. № 3. С. 103–109.
7. Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. М.: Дело, 2005. 240 с.
8. Максимов А.Н. Проблемы правового регулирования административно-территориального устройства и территориальной организации местного самоуправления в Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2009. № 14. С. 34–40.
9. Маркварт Э.Э. Конституционные основы компетенции местного самоуправления // Муниципальная власть. 2016. № 1. С. 53–61.
10. Российское местное самоуправление: итоги муниципальной реформы 2003–2008 гг. Аналитический доклад Института современного развития, 2009. URL: http://www.riocenter.ru/ru/programs/doc/3928.
11. Стародубровская И.В., Славгородская М.Ю., Миронова Н.И. Муниципальная реформа в 2007 году: особенности реализации. М.: Ин-т экономики переходного периода, 2008. 122 с.
12. Ткаченко А.А. Территориальная общность людей в региональном развитии и управлении. Тверь: Твер. гос. ун-т, 1995. 144 с.
13. Тургель И.Д. Формирование финансовых основ местного самоуправления: итоги и перспективы реформ // Региональная экономика: теория и практика. 2013. № 2. С. 18–29.
14. Шарнина Л.А. Территориальная организация местного самоуправления Российской Федерации. Красноярск: Сиб. фед. ун-т, 2012. 168 с.
15. Швецов А.Н. Экономические основания выбора размеров муниципальных образований // Пространственная экономика. 2007. № 3. С. 43–61.
16. Chernyshev K.A. Demographic factors and local government reform // Economy of Region. 2015. No. 1. P. 88–96.
17. Gel’man V. The politics of local government in Russia: The neglected side of the story // Perspectives on European Politics and Society. 2002. Vol. 3. No. 3. P. 495–508.
18. Kopczewska K. The spatial range of local governments: does geographical distance affect governance and public service? // Annals of Regional Science. 2013. Vol. 51. No. 3. P. 793–810.
19. Local Government in Critical Times: Policies for Crisis, Recovery and a Sustainable Future // K. Davey (Ed.). Strasbourg: Council of Europe, 2011. URL: http://www.ccre.org/docs/Local_Government_in_critical_times.EN.pdf.
20. Vanags E. and Vilka I. Local government in the Baltic States: Similar but different // Local Government Studies. 2006. Vol. 32. No. 5. 623–637.
21. Wollmann H. Territorial local level reforms in the East German Regional States (Länder): Phases, patterns, and dynamics // Local Government Studies. 2010. Vol. 36. No. 2. 251–270.
Ключевые рисунки
|
|
1. Изменение числа сельских и городских поселений в регионах России за 2009–2016 гг., % | |
| Тема | ||
| Тип | Исследовательские инструменты | |
Посмотреть
(633KB)
|
Метаданные ▾ | |
- Территориальная организация местного самоуправления должна соответствовать иерархии систем расселения и местных сообществ.
- Количество низовых муниципалитетов сокращается во всех федеральных округах и почти во всех регионах России.
- Тенденции трансформации сетки муниципалитетов второго уровня: сокращение числа муниципальных районов и увеличение числа городских округов.
- Инициаторами преобразований являются не местные сообщества, а власти субъектов РФ.
Рецензия
Для цитирования:
Чернышев К.А. ТРАНСФОРМАЦИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ. Известия Российской академии наук. Серия географическая. 2018;(2):37-47. https://doi.org/10.7868/S2587556618020048
For citation:
Chernyshev K.A. TRANSFORMATION OF TERRITORIAL ORGANIZATION OF LOCAL SELF-GOVERNMENT IN RUSSIA’S REGIONS. Izvestiya Rossiiskoi Akademii Nauk. Seriya Geograficheskaya. 2018;(2):37-47. (In Russ.) https://doi.org/10.7868/S2587556618020048
Просмотров:
958
Послать статью по эл. почте 
+7-977-804-81-87