“Новые” сельские населенные пункты – бывшие поселки городского типа

С 1920-х годов, когда в  России было введено понятие “поселок городского типа” (пгт), и  до 1980-х годов число пгт постоянно увеличивалось. Но с 1990-х годов началось их быстрое сокращение, и к 2019 г. более трети были преобразованы в сельские населенные пункты. В данной статье авторы пытаются выяснить, что собой представляют “новые села”  – бывшие пгт, где они расположены, каковы их функции (в значительной мере утраченные) и какова специфика их населения. Процессы преобразования пгт в  сельские населенные пункты с  1989 по 2010 г. административно увеличили сельское население России на 2.4 млн чел. и сдерживали рост доли городского населения (с 73.4 до 73.7%). При сравнении материалов переписей 1989 и  2010 гг. во многих регионах “административная рурализация” кардинально меняла динамику населения: вместо реального сокращения числа сельских жителей цифры переписи 2010 г. показывали его рост. Бывшие пгт с большей скоростью теряют население, чем сельская местность их регионов; и  их население более старое. Среди различных функциональных типов бывших пгт наиболее медленный отток (и большая людность) – в центрах муниципальных районов, а наиболее интенсивный – в лесозаготовительных поселках, центрах строительства и поселках-колониях. Средняя людность бывших пгт минимальна на севере Европейской России и на Крайнем Севере страны, а максимальна – на европейском юге и в Урало-Поволжье, где в наибольшей степени сконцентрированы бывшие пгт-райцентры, у которых смена статуса имела чисто формальный характер.

город, село, поселок городского типа, динамика населения, функциональные типы поселков, “административная рурализациия”, Федеральный закон № 131

1. Глезер О.Б. Система местного самоуправления как составная часть институциональной среды расселения в современной России // География населения и социальная география. Вопросы географии. Сб. № 135. М.: Изд. дом “Кодекс”, 2013. С. 224–244.

2. Глезер О.Б. Непрекращающаяся муниципальная реформа в России и новации 2014–2015 гг. // Россия 2016. Ежегод. докл. Франко-российского аналит. центра Обсерво. М.: Обсерво, 2016. С. 373–386.

3. Глезер О.Б., Бородина Т.Л., Артоболевский С.С. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство субъектов РФ // Изв. РАН. Сер. геогр. 2008. № 5. С. 51–64.

4. Глезер О.Б., Бородина Т.Л., Артоболевский С.С. Муниципальное и административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации // Региональное развитие и региональная политика России в переходный период / под общ. ред. С.С. Артоболевского, О.Б. Глезер. М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 2011. С. 241–264.

5. Григорович М.А. Современные социально-географические тенденции развития поселков городского типа старопромышленного региона (на примере Среднего Урала) / Автореф. дис. … канд. геогр. наук. Екатеринбург, 2006. 19 с.

6. Копотева И.В. Современные тенденции развития малых городских поселений Карелии / Автореф. дис. … канд. геогр. наук. Санкт-Петербург, 1999. 22 с.

7. Кумо К., Литвиненко Т.В. Население Чукотки в пространстве и времени // Российские регионы: взгляд в будущее. 2016. Вып. 3. С. 50–66.

8. Литвиненко Т.В. Постсоветская трансформация ресурсопользования и ее влияние на динамику населения в Чукотском автономном округе // Изв. РАН. Сер. геогр. 2013. № 2. С. 30–42.

9. Прохорчук М.В. Поселки городского типа: проблемы и пути развития (на примере Красноярского края) / Автореф. дис. … канд. геогр. наук. Красноярск, 2002. 22 с.

10. Симагин Ю.А. Изменение соотношения городского и сельского населения в регионах России за период 1991–1997 гг. // Изв. РАН. Сер. геогр. 2000. № 4. С. 56–63.

11. Симагин Ю.А. Изменение роли поселков городского типа в системе расселения России на протяжении XX века // Вестн. МГПУ. Сер. Ест. науки. 2009. № 1. С. 20–27.

12. Симагин Ю.А. Поселки городского типа России: трансформация сети и особенности развития. М.: Институт социально-экономических проблем народонаселения РАН, 2009. 224 с.